發(fā)文部門：浙江省地方稅務局    發(fā)文字號：浙地稅發(fā)[2002]114號    日期：2002-10-16

浙江省地方稅務局關于推進現(xiàn)代化納稅申報方式的意見

浙地稅發(fā)〔2002〕114號


各市、縣(市、區(qū))地方稅務局(不發(fā)寧波)，省地方稅務局直屬一分局、直屬二分局:

為適應信息化發(fā)展要求，進一步加快我省稅收征管現(xiàn)代化的工作進程，充分利用現(xiàn)代信息技術，最大限度地方便納稅人納稅，降低征納稅成本，提高稅收征管質量和效率，特制定全省推進現(xiàn)代化納稅申報方式的工作意見，請認真組織實施。
一、推進現(xiàn)代化納稅申報方式的指導思想
推進納稅申報方式現(xiàn)代化的指導思想是:根據(jù)稅收征管改革的發(fā)展進程，充分利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代支付手段，逐步實現(xiàn)稅款(費、基金，下同)申報繳庫電子網(wǎng)絡化，為納稅人申報納稅提供方便快捷的服務，提高申報征收和核算工作效率，加強稅收征管。
二、推進現(xiàn)代化納稅申報方式的總體目標
推進納稅申報方式現(xiàn)代化的總體目標是:以新《征管法》及其實施細則為依據(jù)，以《浙江地稅信息系統(tǒng)》為管理平臺，依托高速發(fā)展的因特網(wǎng)、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)，積極引導納稅人采用非接觸式的現(xiàn)代化納稅申報方式；通過稅銀聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)稅款申報繳庫網(wǎng)絡化；通過稅庫聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)稅款劃解入庫和收入對帳電子化；通過稅務機關內(nèi)部各征管環(huán)節(jié)的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅收會計統(tǒng)計核算的電子化。從而在納稅人、稅務機關、銀行、國庫之間縱橫向聯(lián)網(wǎng)的基礎上，實現(xiàn)納稅申報、征收、核算、處理的網(wǎng)絡化、集約化和一體化。
三、現(xiàn)代化納稅申報方式的選擇
為降低納稅成本，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務，各級地稅機關在原有以上門申報、郵寄申報、代理申報為主要申報方式的基礎上，要及時轉變觀念，積極支持和鼓勵廣大納稅人采用以現(xiàn)代化通訊技術和計算機網(wǎng)絡為依托、以電子貨幣為介質的納稅申報方式，逐步推行以網(wǎng)上申報、電話申報等非接觸式數(shù)據(jù)電文申報方式為主要形式的管理模式。
1、網(wǎng)上申報:帳證健全、實行查帳征收的納稅人、扣繳義務人(尤其是電算化財會核算的納稅人)，可經(jīng)申請認定后，通過浙江地稅因特網(wǎng)“網(wǎng)上申報”模塊進行納稅申報，所有申報數(shù)據(jù)通過因特網(wǎng)傳輸?shù)疆數(shù)刂鞴芏悇諜C關，實現(xiàn)自動辦理納稅申報手續(xù)。
2、電話申報:按定期定額方式征收稅款的個體工商戶(以下統(tǒng)稱“定期定額戶”)，發(fā)生超定額稅款時，應由納稅人(或委托代理人)通過“12366”語音電話撥號進入稅務機關的電話申報自動接收系統(tǒng)，根據(jù)電話語音提示輸入申報數(shù)據(jù)辦理納稅申報。
對網(wǎng)上申報的納稅人、扣繳義務人定期報送的紙質申報資料和無能力采用數(shù)據(jù)電文申報的納稅人、扣繳義務人以及遠離辦稅服務廳的城郊或農(nóng)村的納稅人、扣繳義務人，可經(jīng)申請認定后，通過浙江地稅專郵辦理郵寄納稅申報；對無條件或不方便辦理數(shù)據(jù)電文申報方式的納稅人、扣繳義務人，還可委托有稅務代理資格的社會中介機構代理申報納稅。
  四、現(xiàn)代化納稅申報、繳庫方式的工作程序
(一)現(xiàn)代化納稅申報工作程序為:
1、申請網(wǎng)上申報的納稅人、扣繳義務人，按規(guī)定填報《納稅申報方式審核認定表》，并經(jīng)主管地稅機關核準后，產(chǎn)生注冊碼，由納稅人、扣繳義務人通過浙江地稅因特網(wǎng)“網(wǎng)上申報”模塊進行注冊登錄。納稅人、扣繳義務人在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)進行納稅申報，填報納稅申報表、財務會計報表及其他應報送的資料，把申報數(shù)據(jù)通過網(wǎng)上傳輸給主管地稅機關完成納稅申報過程；主管地稅機關以自動申報接收系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)作為納稅人履行納稅申報義務的依據(jù)。
在當前我國法律對電子數(shù)據(jù)不具備法律效力的前提下，網(wǎng)上申報的納稅人、扣繳義務人應當按照稅務機關規(guī)定的期限和要求保存有關資料。對正常納稅人、扣繳義務人可以定期書面報送主管稅務機關；對年度內(nèi)需進行稅務檢查或注銷等的納稅人、扣繳義務人，主管稅務機關可責成其限期對以前尚未申報的月份進行書面申報確認。
2、申請電話申報的納稅人，按規(guī)定填報《納稅申報方式審核認定表》并經(jīng)主管地稅機關核準后，在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)，通過“12366”語音電話撥號進入主管地稅機關的電話申報自動接收系統(tǒng)，根據(jù)電話語音提示輸入申報數(shù)據(jù)辦理納稅申報；主管地稅機關以電話申報自動接收系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)作為納稅人履行納稅申報義務的依據(jù)。
(二)現(xiàn)代化繳庫工作程序，按《浙江省地方稅務局關于啟用稅收轉賬專用完稅證(通用版)的通知》(浙地稅函[2002]202號)規(guī)定執(zhí)行。
五、推進現(xiàn)代化納稅申報方式的工作步驟
推進納稅申報方式現(xiàn)代化是根據(jù)我省信息化建設，特別是稅務管理和貨幣金融電子化的發(fā)展方向，并結合各地申報繳庫方法改革的實際情況而提出的實現(xiàn)全省稅款申報繳庫和核算管理現(xiàn)代化的必由之路。鑒于目前全省各地的信息化發(fā)展水平還不平衡，省局對各地納稅申報方式現(xiàn)代化的改革進程和改革方法暫不作統(tǒng)一的要求，各單位可根據(jù)本地的具體條件并參考上述發(fā)展模式逐步試行。今后2-3年全省納稅申報方式現(xiàn)代化改革的工作目標為:
至2002年底前，各地在定期定額戶全面推行“稅銀聯(lián)網(wǎng)、實時扣稅”辦法的基礎上，以“12366”語音特服系統(tǒng)為載體，努力爭取開展個體稅收超定額電話申報納稅的試點工作；各地級市要同時選擇部分符合上網(wǎng)條件、財務會計核算水平較高、帳證健全且實行查帳征收的企業(yè)納稅人、扣繳義務人進行網(wǎng)上申報納稅的試點工作。
至2003年底前，普遍推廣符合條件的納稅人、扣繳義務人進行網(wǎng)上申報和地稅專郵報送紙質資料，要求大部分企業(yè)納稅人、扣繳義務人實現(xiàn)現(xiàn)代化申報、繳稅方式；同時，要求全面實施定期定額戶通過12366語音電話超定額申報。
至2004年底前，全省全面實施現(xiàn)代化納稅申報、繳稅方式。初步建立定期定額戶簡化納稅，超定額電話申報納稅，企業(yè)納稅人、扣繳義務人以網(wǎng)上申報為主體，郵寄申報、代理申報、上門申報方式為補充的納稅申報管理模式。
各地在實施過程中有什么問題，請及時報告省局。

二ОО二年十月十六日