發(fā)文部門：上海市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：滬地稅稽[2002]14號(hào)    日期：2002-10-14  

上海市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好本市普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理工作的通知滬地稅稽[2002]14號(hào)各區(qū)縣稅務(wù)局,各財(cái)稅分局:
　　《上海市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈上海市普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試行辦法〉的通知》(滬地稅稽〔2002〕7號(hào))等文件下發(fā)后,各分局對(duì)在具體執(zhí)行過(guò)程中遇到的有些問(wèn)題要求市局作進(jìn)一步明確。為了進(jìn)一步做好普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理工作,強(qiáng)化稅收征管,經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
　　一、關(guān)于新、舊發(fā)票的使用管理問(wèn)題
　　1.《上海市普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試行辦法》第十二條規(guī)定,納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理范圍的納稅人,如有尚未使用完的舊版發(fā)票,可在今年年底前與新版《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》并存使用。這是指試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理后,納稅人現(xiàn)有的、尚未使用完的舊版發(fā)票,可繼續(xù)使用至2002年12月31日。期間,對(duì)專門從事飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和家庭裝飾業(yè)務(wù)的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不再供應(yīng)舊版發(fā)票,有條件的可以對(duì)舊版發(fā)票清繳;對(duì)其他兼營(yíng)飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)的納稅人,因涉及其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),仍按原規(guī)定執(zhí)行。但消費(fèi)者若索要有獎(jiǎng)發(fā)票的,納稅人應(yīng)按規(guī)定予以開(kāi)具和提供,并且,對(duì)同一宗消費(fèi)不能同時(shí)開(kāi)具新舊兩種發(fā)票。
　　2.本市試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理后,有消費(fèi)者反映,少數(shù)納稅人有不提供有獎(jiǎng)發(fā)票的情況。各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,將有獎(jiǎng)發(fā)票管理工作按規(guī)定落實(shí)到試行行業(yè)的每一個(gè)納稅人,有獎(jiǎng)發(fā)票要及時(shí)發(fā)售到位。要認(rèn)真受理消費(fèi)者的舉報(bào),加強(qiáng)對(duì)納稅人的教育和檢查,杜絕違規(guī)情況的發(fā)生。
　　二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理宣傳工作的問(wèn)題
　　本次試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,具有涉及面廣、社會(huì)影響大、且與廣大市民關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn),因此,要取得預(yù)期效果,必須得到社會(huì)各界的理解和支持。要利用各種新聞媒介、財(cái)稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳等場(chǎng)所,刊登或張貼有關(guān)宣傳資料,進(jìn)行廣泛宣傳,還要組織力量,在納稅人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、街道等公共場(chǎng)所的醒目位置張貼宣傳海報(bào),同時(shí),擴(kuò)大發(fā)票"搖獎(jiǎng)"辦法的宣傳,以爭(zhēng)取和引導(dǎo)廣大市民的積極配合和熱情參與。
　　三、關(guān)于對(duì)試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理的納稅人加強(qiáng)監(jiān)管的問(wèn)題
　　試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理,旨在通過(guò)全社會(huì)的監(jiān)督,促使納入普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理范圍的納稅人誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng),按實(shí)申報(bào)。自11月起,納稅人在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的同時(shí),應(yīng)附報(bào)《新舊發(fā)票使用情況表》(表樣附后)。各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局對(duì)屬于試行有獎(jiǎng)發(fā)票管理范圍的納稅人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)研,掌握納稅人實(shí)際發(fā)生的營(yíng)業(yè)收入特別是超規(guī)定定額基數(shù)的營(yíng)業(yè)收入等動(dòng)態(tài)情況,力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi),在稅收征收方式的完善和實(shí)現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
　　四、關(guān)于對(duì)家庭裝飾業(yè)務(wù)全面實(shí)施稅控管理的問(wèn)題
　　根據(jù)《上海市普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理試行辦法》第八條規(guī)定,對(duì)納稅人的家庭裝飾業(yè)務(wù)啟動(dòng)稅控機(jī)打發(fā)票的推廣應(yīng)用工作。目前,稅控開(kāi)票軟件的開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)完成,各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局應(yīng)對(duì)所轄具有家庭裝飾業(yè)務(wù)的納稅人分別按以下方式進(jìn)行稅控管理:
　　1.有計(jì)算機(jī)的實(shí)行稅控開(kāi)票軟件開(kāi)票;
　　2.有收款機(jī)的實(shí)行外掛稅控裝置開(kāi)票;
　　3.使用稅控收款機(jī);
　　4.暫無(wú)條件購(gòu)置稅控收款裝置的納稅人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)稅控機(jī)打發(fā)票。
　　五、關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理考核工作的問(wèn)題
　　試行普通發(fā)票有獎(jiǎng)管理是加強(qiáng)普通發(fā)票管理和實(shí)施普通發(fā)票改革的一項(xiàng)重大舉措,各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局務(wù)必高度重視,制定相關(guān)落實(shí)措施和方案,提出今年四季度增加稅收收入的目標(biāo),并報(bào)送市局。市局將定期組織力量,對(duì)各分局的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和考核。二00二年十月十四日