發(fā)文部門：上海市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：滬稅稽[2001]78號(hào)    日期：2001-09-17 

　最近接到許多來電、來函，要求對(duì)拍賣行拍賣房產(chǎn)和個(gè)人購(gòu)買商品房時(shí)使用開具稅務(wù)發(fā)票的問題予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
　　一、關(guān)于對(duì)執(zhí)法部門委托拍賣行拍賣罰沒房產(chǎn)或依法拍賣抵押房產(chǎn)給個(gè)人時(shí)使用開具稅務(wù)發(fā)票問題
　　（一）由海關(guān)、法院、公安、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門委托拍賣行將單位房產(chǎn)拍賣給個(gè)人的，拍賣行必須在取得被拍賣房產(chǎn)的單位開具的“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”或該單位的冠名發(fā)票后，方可開具“拍賣確認(rèn)書”，并在“拍賣確認(rèn)書”上注明被拍賣房產(chǎn)的單位名稱及發(fā)票號(hào)碼。否則，應(yīng)視拍賣行為房產(chǎn)買賣的納稅主體行為人，對(duì)拍賣行征收相關(guān)稅收。
　�。ǘ�）執(zhí)法部門將罰沒的房產(chǎn)通過拍賣行拍賣給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣行開具的“拍賣確認(rèn)書”，到房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄈ�）單位房產(chǎn)已抵押給銀行，且由銀行委托拍賣行拍賣給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣行開具的“拍賣確認(rèn)書”，到該銀行的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄋ模�對(duì)未納入稅務(wù)管理的行政事業(yè)單位或其他單位，通過拍賣行拍賣房產(chǎn)給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣行開具的“拍賣確認(rèn)書”，到房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　　二、關(guān)于單位或個(gè)人委托拍賣行拍賣房產(chǎn)給個(gè)人時(shí)使用開具稅務(wù)發(fā)票問題
　　（一）單位將房產(chǎn)委托拍賣行拍賣給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣行開具的“拍賣確認(rèn)書”，到被拍賣房產(chǎn)的單位開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”或該單位的冠名發(fā)票。
　�。ǘ�）上述單位如系工業(yè)企業(yè)，其將房產(chǎn)委托拍賣行拍賣給個(gè)人的，個(gè)人可憑拍賣行開具的“拍賣確認(rèn)書”，到該企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄈ�）個(gè)人將房產(chǎn)委托拍賣行拍賣給其他個(gè)人的，得到房產(chǎn)的個(gè)人可憑拍賣行開具的“拍賣確認(rèn)書”，到房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　　三、關(guān)于開發(fā)商業(yè)售商品房給個(gè)人時(shí)使用開具稅務(wù)發(fā)票問題。
　　《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》實(shí)施細(xì)則第三十三條規(guī)定:填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。
　�。ㄒ唬┯捎诤贤�是法律文書之一，因此，個(gè)人與開發(fā)商簽訂購(gòu)房合同，應(yīng)視作雙方經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系的確立；當(dāng)開發(fā)商在收到個(gè)人購(gòu)房者支付第一筆房款時(shí)，就應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票。
　　（二）個(gè)人與開發(fā)商簽訂購(gòu)房預(yù)售合同，也應(yīng)視作雙方經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系的確立。如合同規(guī)定第一筆支付的費(fèi)用為預(yù)付房款，但預(yù)付房款屬于房款總價(jià)的組成部分，開發(fā)商應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票；如合同規(guī)定第一筆支付的費(fèi)用僅是定金，不屬于房款總價(jià)的組成部分，則開發(fā)商可開具收據(jù)。
　�。ㄈ�）開發(fā)商應(yīng)開而未開具稅務(wù)發(fā)票的，個(gè)人購(gòu)房者有權(quán)要求開發(fā)商開具稅務(wù)發(fā)票，否則可向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴。
　　四、各稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)如遇到新的問題，請(qǐng)及時(shí)與市局稽征管理處聯(lián)系。
　　特此通知。