發(fā)文部門：海關總署    發(fā)文字號：海關總署令[2001]87號    日期：2001-09-13   

  《關于加工貿易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法》經2001年3月8日署辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年10月1日起實施。
關于加工貿易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法
    第一條　為貫徹落實國務院批準的國家經貿委第七部委《關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度的意見》(國辦發(fā)[1999]35號)，規(guī)范加工貿易保稅進口料件在加工過程中產生的邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的內銷審批和海關監(jiān)管，特制定本辦法。
    第二條　本辦法下列用語的含義:
    邊角料，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在海關核定的單耗內、加工過程中產生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎及下腳料件。
    節(jié)余料件，是指加工貿易企業(yè)因改進工藝和改善管理，生產加工的實際單耗低于海關按規(guī)定核定的單耗，在從事加工復出口業(yè)務后產生的、仍可繼續(xù)用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的剩余料件。
    殘次品，是指加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，加工生產的達不到出口合同標準、無法復出口的制成品。
    副產品，是指冶煉等特殊行業(yè)的加工貿易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在加工生產出口合同規(guī)定的制成品(即主產品)過程中，產生一個或一個以上不能復出口的其他產品。
    受災保稅貨物，是指加工貿易企業(yè)從事加工出口業(yè)務中，因不可抗力或其他經海關審核認可的正當理由造成滅失、短少、損毀等導致無法復出口的保稅進口料件和加工制成品。
    許可證件，是指按照國家規(guī)定由計劃、經貿、外經貿等主管部門簽發(fā)的許可證件。
    第三條  加工貿易保稅進口料件加工后產生的邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產品及其它)保稅貨物屬海關監(jiān)管貨物，未經海關許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或移作他用。
    第四條  加工貿易企業(yè)申請內銷邊角料的，外經貿主管部門免于審批，直接報主管海關核準。主管海關按審定的邊角料價格、其對應進口料件適用的稅率計征稅款，免征緩稅利息。邊角料對應的原進口料件屬進口許可證件管理的，免領進口許可證件。
    在國內加工過程中產生的邊角料，如屬國家環(huán)保部門簽發(fā)《進口廢物批準證書》管理的，免領該批準證書。
    第五條  加工貿易企業(yè)申請將節(jié)余料件結轉另一個加工貿易合同使用時，限同一經營單位、同一加工廠、同樣進口料件和同一加工貿易方式。凡具備條件的，企業(yè)可向主管海關申請。海關重新核定單耗后，準予按規(guī)定辦理該合同核銷及其節(jié)余料件結轉手續(xù)。企業(yè)應將海關重新核定的單耗向原外經貿審批機關報備。
    如同一經營單位申請將節(jié)余料件結轉到同一直屬關區(qū)內另一加工廠，主管海關收取結轉料件保稅稅款等值的風險擔保金后可予以同意；對已實行臺賬實轉的合同，海關可免收風險擔保金。
    第六條 加工貿易企業(yè)申請內銷節(jié)余料件或內銷用節(jié)余料件生產的制成品，按下列情況辦理:
    (一)節(jié)余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以內(含3%，下同)、且總值在人民幣1萬元(含1萬元，下同)以下的，外經貿主管部門免于審批，直接報主管海關核準，由海關對節(jié)余料件按規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。屬進口許可證件管理的，免領進口許可證件。
    (二)節(jié)余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以上或總值在人民幣1萬元以上的，由省級外經貿主管部門按有關內銷審批規(guī)定審批，海關憑《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》對合同內銷的全部節(jié)余料件按規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息。其中，節(jié)余料件屬進口許可證管理的，企業(yè)還要按規(guī)定向海關補交有關進口許可證件。
    (三)使用節(jié)余料件生產的制成品需內銷的，根據(jù)其對應的進口料件價值，按本條第(一)項或第(二)項的規(guī)定辦理。
    第七條　加工貿易企業(yè)需內銷殘次品的，根據(jù)其對應的進口料件價值，按照本辦法第六條第(一)項或第(二)項的規(guī)定辦理。
    第八條  冶煉等特殊行業(yè)的加工貿易企業(yè)在加工生產過程中產生或經回收能夠提取的副產品，如不能復出口的，加工貿易企業(yè)在向海關備案或核銷時應如實申報。
    因故需內銷的副產品，主管海關按其內銷時的成交價格占全部制成品成交價格總價的比例，折算成對應的進口料件，按照本辦法第六條第(一)項或第(二)項的規(guī)定辦理。對上述成交價格不能確定的，海關根據(jù)相同或類似貨物的成交價格或同期國內市場批發(fā)價格(按倒扣法)進行折算。
    企業(yè)應如實申報內銷副產品價格占全部制成品總價的比例，必要時需提供有關交易市場或行業(yè)主管部門的證明材料等，由主管海關核準。
    第九條  對于受災保稅貨物，加工貿易企業(yè)應在災后7日內向主管海關書面報告，海關可視情派員核查取證。
    企業(yè)在規(guī)定的核銷期內報請核銷時，應提供下列證明材料:
    (一)外經貿主管部門的簽注意見；
    (二)保險公司出具的保險賠款通知書或檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件；
    (三)海關認可的其他有效證明文件。
    經核實，對受災保稅貨物滅失或雖未滅失，但完全失去使用價值且無法再利用的，海關予以免稅核銷；對受災保稅貨物雖失去原使用價值，但可再利用的，海關按審定的受災保稅貨物價格、其對應進口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災保稅貨物對應的原進口料件，如屬進口許可證件管理的，予以免證核銷。
    第十條　加工貿易企業(yè)因故申請將邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產品或受災保稅貨物退運出境的，海關按退運的有關規(guī)定辦理，憑有關退運證明材料辦理核銷手續(xù)。
    第十一條　加工貿易企業(yè)因故無法內銷或退運而申請放棄邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產品或受災保稅貨物的，按下列情況辦理:
    (一)經海關核定有使用價值的，由主管海關依照《中華人民共和國海關法》第三十條第四款的規(guī)定變賣處理，憑企業(yè)放棄該批貨物的申請和海關提取變賣處理的有關單證辦理核銷手續(xù)。
    (二)經主管海關核定無使用價值的，由企業(yè)自行處理，海關可直接辦理核銷手續(xù)。
    (三)對按規(guī)定需進行銷毀處理的，由企業(yè)負責銷毀，海關憑監(jiān)銷部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。必要時，海關可派員監(jiān)督。
    第十二條　加工貿易企業(yè)辦理邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物進出口通關手續(xù)時，應按其加工貿易的原進口料件品名進行申報并在報送單(報送單的)“備注”欄加注“邊角料”、“節(jié)余料件”、“殘次品”、“副產品”、“受災保稅貨物”。
    第十三條　加工貿易企業(yè)因合同變更、外商毀約等原因無法履行原出口合同，(而)申請將原保稅進口、尚未加工的剩余料件結轉另一個加工貿易合同項下加工復出口的，海關可按照本辦法第五條的規(guī)定辦理相應手續(xù)。
    第十四條　凡違反本辦法規(guī)定的，海關按《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》等有關法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章的規(guī)定處理。
    第十五條　凡以前海關規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的規(guī)定與本辦法有沖突的，以本辦法為準。
    第十六條　本辦法由海關總署負責解釋。
    第十七條　本辦法自2001年10月1日起執(zhí)行。