發(fā)文部門：海關總署    發(fā)文字號：署廳發(fā)[2001]279號    日期：2001-07-12 

廣東分署，各直屬海關，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局):
    為貫徹落實《國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2000]18號)精神，適應大型高新技術企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和海關監(jiān)管要求，支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其產(chǎn)品出口，經(jīng)研究決定，在認真執(zhí)行國發(fā)[2000]18號文件所規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策的同時，對大型高新技術生產(chǎn)企業(yè)的有關審批和海關監(jiān)管采取進一步的簡便措施�，F(xiàn)就有關問題通知如下:
    一、在中國關境內(nèi)從事高新技術生產(chǎn)，其生產(chǎn)產(chǎn)品已列入科學技術部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、財政部、國家稅務總局、海關總署共同編制的《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》，并且年出口額在1億美元以上的大型高新技術生產(chǎn)企業(yè)(包括國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè))，可根據(jù)本通知的規(guī)定向所在地海關提出申請，經(jīng)海關會同當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門審核同意并報海關總署、外經(jīng)貿(mào)部備案后，便可適用本通知規(guī)定的各項簡便措施。
    對出口額未達到上述規(guī)定要求，但資信可靠、情況特殊、確實需要適用以上有關便捷通關程序的大型高新技術生產(chǎn)企業(yè)，由主管地海關和外經(jīng)貿(mào)部門核報海關總署會同外經(jīng)貿(mào)部批準。
     二、經(jīng)審核批準的上述高新技術生產(chǎn)企業(yè)，可選擇適用以下一項或幾項便捷通關程序:
    (一)提前報關:為縮短進出口貨物通關時間，上述企業(yè)可在進口貨物啟運后抵港前、出口貨物運入海關監(jiān)管場所前3天內(nèi)，在能夠確定其進出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量的條件下，提前向海關辦理報關手續(xù)并遞交有關單證，貨物運抵后由海關監(jiān)管現(xiàn)場直接驗放。
     為減少海關審單作業(yè)中確定商品歸類、審定完稅價格或認定原產(chǎn)國別的工作時間，上述企業(yè)還可按海關有關規(guī)定向海關申請在貨物正式報關前預先確定商品歸類、完稅價格或原產(chǎn)地。
     (二)聯(lián)網(wǎng)報關:支持上述企業(yè)應用中國電子口岸平臺自理報關，在企業(yè)辦公地點直接向進出口地或主管地海關自行辦理正式報關手續(xù)，企業(yè)一次輸入所有通關數(shù)據(jù)，各進出境管理部門之間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸，海關審核報關單電子數(shù)據(jù)后發(fā)送電子回執(zhí)，由企業(yè)自行派人或委托代理人在貨物通關現(xiàn)場向海關辦理交單審核及貨物驗放手續(xù)。有條件的海關可實行與指定銀行聯(lián)網(wǎng)電子劃款交納稅費，海關向企業(yè)發(fā)出電子繳款通知后，驗憑銀行轉(zhuǎn)賬電子回執(zhí)驗放貨物。
     (三)快速轉(zhuǎn)關:根據(jù)上述企業(yè)的要求，對該企業(yè)在境內(nèi)不同口岸進出口的貨物(不包括國家指定口岸進出口的貨物)，海關應優(yōu)先辦理快速轉(zhuǎn)關運輸手續(xù)。
     (四)上門驗放:對應當查驗又不便在通關現(xiàn)場查驗的進出口貨物，海關應根據(jù)上述企業(yè)要求，優(yōu)先派員到企業(yè)結合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實施查驗。
     (五)加急通關:海關對上述企業(yè)進出口貨物實行優(yōu)先審單，上述企業(yè)進出口貨物較多的通關現(xiàn)場，海關應設立便捷通關窗口優(yōu)先辦理貨物驗放手續(xù)。上述企業(yè)可以通過預約聯(lián)系有關海關在非工作時間和節(jié)假日辦理通關手續(xù)。
     (六)擔保驗放:為解決在辦理通關手續(xù)時因暫時無法提供某些單證(不包括進出口許可證件)或其他信息，海關無法確定貨物的商品歸類、估價等結關條件而不能及時驗放貨物的問題，準許上述企業(yè)以海關認可的擔保形式先行辦理貨物驗放手續(xù)，事后在規(guī)定時間內(nèi)補充提供有關單證或信息，補交稅款或補辦其他規(guī)定手續(xù)。
      三、改革上述企業(yè)加工貿(mào)易管理模式。上述企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務，除可以適用以上各項進出口便捷通關程序外，如果其生產(chǎn)實行全過程信息化管理，保證有關數(shù)據(jù)的真實無訛并向海關開放，可以向海關申請加工貿(mào)易業(yè)務聯(lián)網(wǎng)管理。對實行聯(lián)網(wǎng)管理的大型高新技術生產(chǎn)企業(yè)，不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度；外經(jīng)貿(mào)部門取消加工貿(mào)易進口料件逐個合同審批管理，根據(jù)企業(yè)的資信和加工生產(chǎn)能力，只審定企業(yè)的加工貿(mào)易經(jīng)營范圍；海關取消《登記手冊》監(jiān)管，對企業(yè)進口料件按企業(yè)一定時間段的加工生產(chǎn)周轉(zhuǎn)量核定，實行“企業(yè)分段備案(保稅)、定期報核、海關分段核銷”的監(jiān)管辦法。
      四、為及時解決企業(yè)在通關過程中遇到的各種問題，全國海關建立通關咨詢服務及熱線值班制度，通過現(xiàn)場辦公和電話、網(wǎng)站等方式優(yōu)先受理大型高新技術生產(chǎn)企業(yè)提出的通關咨詢、查對、投訴或其他應急要求，值班人員實行首問負責制。
      五、獲得批準的大型高新技術生產(chǎn)企業(yè)應與主管地海關共同簽署一份列明企業(yè)的權利、義務及相應擔保條件的《適用便捷通關程序擔保書》。擔保書簽署后發(fā)往全國各地海關備案，各地海關據(jù)以執(zhí)行相關簡便程序。適用便捷通關程序的企業(yè)應強化守法意識，認真履行各項承諾，自覺遵守海關各項規(guī)定，同時嚴格內(nèi)部管理，防止發(fā)生內(nèi)部人員利用海關便利從事走私違法活動。海關將根據(jù)《中華人民共和國海關稽查條例》對企業(yè)實行定期或不定期稽查，發(fā)現(xiàn)有走私違法行為，立即停止對其適用便捷通關程序。并在半年內(nèi)不再受理企業(yè)提出的適用便捷通關程序的申請。
      六、以上各項全國性便捷通關程序和改革加工貿(mào)易管理模式的具體實施辦法，由海關總署另行制定公布執(zhí)行。