發(fā)文部門：國(guó)家稅務(wù)總局　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1998]80號(hào)    日期：1998-05-28 

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局):
　　在各級(jí)外貿(mào)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力下，近幾年來，稅貿(mào)協(xié)作工作取得了顯著成效，對(duì)促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了良好的作用。為適應(yīng)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易工作的新形勢(shì)和出口退稅工作的新特點(diǎn)，根據(jù)全國(guó)稅貿(mào)協(xié)作會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好稅貿(mào)協(xié)作工作有關(guān)問題通知如下:
　　一、當(dāng)前稅貿(mào)協(xié)作工作應(yīng)遵循的基本原則
　　(一)稅貿(mào)雙方要從講政治、顧大局的高度，以促進(jìn)外貿(mào)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為宗旨，以建立規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)、高效的出口退稅機(jī)制為己任，做好新時(shí)期稅貿(mào)協(xié)作工作。
　　(二)稅貿(mào)雙方要相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。稅務(wù)部門在依法行政的同時(shí)，要盡可能給出口企業(yè)提供方便和幫助；外經(jīng)貿(mào)部門在致力于外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要給稅務(wù)工作更多的理解和支持。雙方要互幫互促，共同把工作做好。
　　(三)稅貿(mào)雙方要在做好出口退稅工作，保證及時(shí)、準(zhǔn)確退稅的同時(shí)，做好防范和打擊出口騙稅工作，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的合法權(quán)益。
　　(四)稅貿(mào)雙方應(yīng)本著主動(dòng)協(xié)調(diào)，求同存異的原則，妥善地處理工作中問題，更好地為企業(yè)服務(wù)。
　　二、當(dāng)前稅貿(mào)協(xié)作工作要點(diǎn)
　　各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)，要與海關(guān)、外匯管理、銀行等有關(guān)部門密切配合、緊密協(xié)作，依靠各級(jí)地方黨委、政府的大力支持，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
　　(一)正確實(shí)施出口退稅政策。要確保各項(xiàng)退稅政策法令和規(guī)章制度得以正確地貫徹施行，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方不同的工作側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)積極研究和提出切實(shí)可行的補(bǔ)充完善出口退稅的合理化建議。
　　(二)強(qiáng)化退稅管理，規(guī)范退稅單證，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，加快退稅進(jìn)度，努力探索完善退稅管理的新路子。
　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)退稅稽核管理，提高稽核退稅的實(shí)際工作效果，使外貿(mào)企業(yè)對(duì)退稅單證的自我審查、外經(jīng)貿(mào)部門的退稅稽核與稅務(wù)部門的退稅審批有機(jī)地結(jié)合在一起。
　　(四)及時(shí)、準(zhǔn)確地做好退稅清算工作。既要防止國(guó)家稅款流失，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，也要確保企業(yè)合法的應(yīng)得退稅款應(yīng)退盡退。
　　(五)出口企業(yè)必須把好防范騙稅第一關(guān)。大力加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)防范騙稅的法律宣傳，進(jìn)一步增加企業(yè)防范騙稅意識(shí)，杜絕“四自三不見”買單業(yè)務(wù)的發(fā)生。雙方要密切注意騙稅新動(dòng)向，在防范和查處騙稅工作中，及時(shí)溝通情況。
　　(六)加快出口退稅計(jì)算機(jī)管理的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高出口退稅管理水平。一方面要抓好電子信息的采集、錄入、匯總、傳輸，提高數(shù)據(jù)信息完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，另一方面要在資金、人員培訓(xùn)、專有技術(shù)等方面努力為網(wǎng)絡(luò)化管理的盡早順利實(shí)施創(chuàng)造條件。
　　(七)做好出口產(chǎn)品實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)、進(jìn)貨成本、流通費(fèi)率、利潤(rùn)率等基礎(chǔ)資料的收集和調(diào)查核實(shí)工作，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)、國(guó)際需求熱點(diǎn)、產(chǎn)品供銷渠道、重點(diǎn)商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)及我國(guó)產(chǎn)品出口情況等。
　　(八)共同對(duì)出口企業(yè)辦稅員和財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)核算水平，建立企業(yè)內(nèi)部退稅憑證管理制度，加快退稅憑證的搜集速度，督促企業(yè)及時(shí)申報(bào)。
　　(九)進(jìn)一步密切與海關(guān)、外匯管理、銀行等有關(guān)部門的工作配合，既為出口退稅的及時(shí)、準(zhǔn)確辦理創(chuàng)造良好的外部條件，也要加強(qiáng)對(duì)防范和打擊騙稅實(shí)施綜合治理。
　　(十)認(rèn)真分析研究國(guó)內(nèi)、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密切關(guān)注當(dāng)前亞洲金融危機(jī)的發(fā)展勢(shì)態(tài)及可能對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口帶來的沖擊，拿出具有說服力的數(shù)據(jù)、建議、措施，為中央領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供可靠依據(jù)。
　　(十一)其他需要稅貿(mào)雙方共同協(xié)作的有關(guān)事項(xiàng)。
　　三、稅貿(mào)協(xié)作的具體方式
　　為進(jìn)一步密切稅貿(mào)雙方協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)稅貿(mào)協(xié)作工作的協(xié)調(diào)、健康開展，我們建議稅貿(mào)之間建立四項(xiàng)稅貿(mào)協(xié)作日常工作制度:
　　(一)聯(lián)席會(huì)議制度。
　　稅貿(mào)雙方可定期或不定期地聯(lián)合召開會(huì)議，研究討論工作中遇到的問題，解決實(shí)際困難，公布新出臺(tái)的政策法令，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，部署稅貿(mào)協(xié)調(diào)一致的工作方案。
　　(二)信息反饋制度。
　　稅貿(mào)雙方可采取情況通報(bào)、情況反映、資料交換等方法，建立固定渠道的信息反饋制度。外經(jīng)貿(mào)部門將企業(yè)執(zhí)行退稅政策中遇到的問題和困難及時(shí)反映給稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將申報(bào)情況、審批退稅的進(jìn)度、存在的問題、注意事項(xiàng)及改進(jìn)措施通報(bào)給外經(jīng)貿(mào)部門及企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)退稅工作透明度。
　　(三)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。
　　稅貿(mào)雙方應(yīng)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，可采取現(xiàn)場(chǎng)辦公形式，在力所能及的范圍內(nèi)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，督促企業(yè)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，從而及時(shí)解決問題，保證退稅順利實(shí)施。
　　(四)重大問題協(xié)商制度。
　　稅貿(mào)雙方對(duì)涉及彼此工作的重大問題，應(yīng)在弄清情況、分析利弊的基礎(chǔ)上，充分協(xié)商，交換看法，正確決策，爭(zhēng)取達(dá)成一致意見。若一時(shí)難以形成一致意見的，可留待以后再深入研究或向上級(jí)報(bào)告，并充分反映雙方觀點(diǎn)和意見，以充分體現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)決定，雙方必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
　　此外，還可通過聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合考察等多種形式，從理論和實(shí)踐兩方面，探討、研究解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，積極地認(rèn)真總結(jié)、探索稅貿(mào)協(xié)作工作模式，進(jìn)一步提高稅貿(mào)協(xié)作工作效率。
　　各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)外貿(mào)出口在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和出口退稅外貿(mào)出口的突出作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅貿(mào)協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，使稅貿(mào)協(xié)作工作再上一個(gè)新臺(tái)階，繼續(xù)推進(jìn)出口退稅工作的健康、順利運(yùn)轉(zhuǎn)，為我國(guó)外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。