發(fā)文部門：財政部    發(fā)文字號：[96]財預(yù)字第444號    日期：1996-12-13

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
　　行政性收費收入納入預(yù)算管理，是整頓國民收入分配秩序，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強財政監(jiān)督，促進國家機關(guān)廉政建設(shè)的重要手段，黨中央、國務(wù)院對此非常重視。1994年，財政部根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于對行政性收費、罰沒收入實行預(yù)算管理的規(guī)定》(中辦發(fā)〔1993〕19號)精神，明確規(guī)定部分行政性收費納入預(yù)算管理(以下簡稱收費收入)，實行收支兩條線。但是，從今年我部組織的對中央主管部門預(yù)算外資金檢查情況看，截留、挪用和拖欠收費收入的問題比較嚴(yán)重，有些部門和單位沒有認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔1993〕19號文件的有關(guān)規(guī)定，擅自用收費收入購買宿舍、汽車和投資經(jīng)營，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律。為維護國家政策的嚴(yán)肅性，確保已納入預(yù)算管理的各項收費收入及時上繳中央財政，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
　　一、中央主管部門的收費收入，凡國家明確規(guī)定納入預(yù)算、實行收支兩條線管理的，無論是主管部門直接收取還是基層單位收取后匯繳中央主管部門的，都屬于應(yīng)繳中央財政的預(yù)算收入，中央主管部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定及時足額上繳中央財政，不得拖欠，更不得截留、挪用、坐支。
　　二、中央主管部門上繳收費收入，要嚴(yán)格執(zhí)行我部有關(guān)文件的規(guī)定，在取得收費收入三日內(nèi)上繳中央國庫。零星收入需要延長繳款期限的，報經(jīng)財政部同意，可每15日上繳一次。未經(jīng)財政部同意，各部門不得擅自更繳款的規(guī)定。
　　今后，凡過期不繳應(yīng)繳收費收入的，財政部將不予批準(zhǔn)設(shè)立新的收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。對有預(yù)算撥款的收費單位拖欠收費收入的，財政部將從當(dāng)年尚未撥付的預(yù)算撥款中扣款，不足部分，抵扣下年預(yù)算經(jīng)費；對無預(yù)算撥款的收費單位拖欠收費收入的，財政部等部門將依法處罰并強制執(zhí)行。
　　三、進一步加強收費票據(jù)的管理，并積極創(chuàng)造條件，逐步建立由財政部統(tǒng)一印制或監(jiān)制中央單位收費票據(jù)的管理制度。作為過渡措施，中央主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》的有關(guān)規(guī)定，使用中央或省級財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)，不得使用本部門印制的收費票據(jù)。中央主管部門要采取有效手段，加強收費票據(jù)的內(nèi)部管理，年終應(yīng)對本部門及所屬單位當(dāng)年收費票據(jù)的使用情況進行一次清理，并將清理結(jié)果以書面材料的形式上報財政部。
　　四、建立收費收入繳款情況報告制度。為便于財政部及時了解情況，監(jiān)督中央主管部門按時上繳收入，今后，中央主管部門除應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部編制報送收費收入預(yù)、決算報表外，還應(yīng)按季向財政部報告本部門應(yīng)繳收費收入收繳情況。即應(yīng)于每季初10日內(nèi)，以文字材料的形式，向財政部報告上季度應(yīng)繳收費收入的收入情況及每次的繳款數(shù)額。報告必須如實反映情況，不得隱瞞。各中央主管部門應(yīng)進一步加強行政性收費繳入國庫的管理，完善監(jiān)督機制。要在遵守國家統(tǒng)一規(guī)定的前提下，根據(jù)本部門的實際情況，盡快制定有關(guān)具體管理辦法，下發(fā)有關(guān)單位執(zhí)行。制定的各項辦法要報請財政部同意并報財政部備案。要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員違反財經(jīng)紀(jì)律的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　六、為了加強財政監(jiān)督，確保行政收費收入上繳，財政部和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處將加大監(jiān)督檢查力度，定期或不定期地對中央主管部門和駐地方的中央執(zhí)收單位的應(yīng)繳收費收入進行檢查，中央主管部門和駐地方的中央收費單位，應(yīng)積極配合，共同做好這項工作。
　　七、中央主管部門應(yīng)繳收費收入上繳中央財政后，與此相關(guān)的業(yè)務(wù)支出，一律納入主管部門的經(jīng)費預(yù)算，由主管部門向財政部申請撥款解決。財政部將根據(jù)各部門應(yīng)繳收費收入的上繳情況，結(jié)合部門開展業(yè)務(wù)工作的實際需要，及時核撥經(jīng)費。
　　八、本通知自下發(fā)之日起，凡不按規(guī)定時間上繳應(yīng)繳收費收入，截留、坐支、挪用和拖欠的，勻?qū)龠`反財經(jīng)紀(jì)律行為，財政部將依照《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》從嚴(yán)處理。
　　九、中央主管部門應(yīng)結(jié)合這次預(yù)算外資金檢查，對本部門應(yīng)繳收費收入進行一次全面認(rèn)真的清理。對應(yīng)收未收的，要及時收回，各項不合理開支，要予以剔除。清理結(jié)束后的應(yīng)繳收費收入收支結(jié)余，應(yīng)在本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)一次全額上繳中央財政。
　　對于動支的1996年應(yīng)繳收費收入，中央主管部門應(yīng)將其坐支收入的原因和情況詳細(xì)向財政部提交書面報告，財政部將根據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。
　　以上通知，請各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。