發(fā)文部門：對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部    發(fā)文字號：[96]外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)第551號    日期：1996-09-12

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、國家稅務(wù)局，各外貿(mào)中心，各部委直屬總公司:
　　為適應(yīng)現(xiàn)行出口退稅管理工作的需要，完善并加強(qiáng)出口退稅稽核工作，我們在原《出口產(chǎn)品退稅稽核員工作規(guī)則》(〔1991〕外經(jīng)貿(mào)財發(fā)第 555號)的基礎(chǔ)上，重新擬定了《出口退稅稽核工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時反映。
　　附件:出口退稅稽核工作規(guī)則抄送:國務(wù)院辦公廳、財政部、審計署、海關(guān)總署、國家外匯管理局。附件:出口退稅稽核工作規(guī)則
　　第一條　為了在外經(jīng)貿(mào)行業(yè)貫徹國家出口退稅政策，加強(qiáng)出口退稅管理，維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，特制定本規(guī)則。
　　第二條　出口退稅稽核工作是整個出口退稅管理工作中的重要環(huán)節(jié)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)必須設(shè)置專職的出口退稅稽核員(以下簡稱稽核員)或稽核組。
　　第三條　各地外經(jīng)貿(mào)主管部門選定的稽核員須報經(jīng)上級主管部門同意，并經(jīng)上級稅貿(mào)兩家主管部門共同培訓(xùn)。考試成績合格并取得《出口退稅稽核員證》者，方能上崗工作。
　　第四條　稽核員在辦理出口退稅稽核工作以前，必須填制“出口退稅印鑒卡片”(片樣見附 1)一式二份，一份送退稅機(jī)關(guān)核對備查，一份自留備查，印鑒如有變動，應(yīng)即更換。
　　第五條　出口退稅稽核工作按屬地原則進(jìn)行管理，即各級外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所轄中央各部委直屬總公司及其分(子)公司、地方外貿(mào)公司、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)等各類出口企業(yè)的出口退稅稽核工作和辦稅員的業(yè)務(wù)管理。
　　第六條　為保證退稅稽核工作的質(zhì)量，各地外經(jīng)貿(mào)主管部門要盡可能保持稽核員隊伍的穩(wěn)定，如若調(diào)換稽核員，必須提前3個月向外經(jīng)貿(mào)部報告。
　　第七條　稽核員必須努力提高自身各方面的水平，切實做到以下幾點:
　　(一)加強(qiáng)黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平，牢固樹立全心全意為出口企業(yè)服務(wù)的思想；
　　(二)堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的稅收、審計、會計和外貿(mào)業(yè)務(wù)知識，以過硬的本領(lǐng)投身于本職工作；
　　(三)堅持實事求是、公正客觀、依法把關(guān)、清明廉政的稽核原則。
　　第八條　稽核員的主要職責(zé)與工作任務(wù)
　　(一)負(fù)責(zé)出口退稅的日常稽核工作
　　1.對所需稽核內(nèi)容稽核無誤后，應(yīng)在《出口貨物退稅匯總申報表》內(nèi)“外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)稽核意見”欄下簽注意見，并加蓋“出口退稅稽核專用章”和“出口退稅稽核員用章”，方可送達(dá)稅務(wù)部門辦理出口退稅審批。
　　2.負(fù)責(zé)開具中遠(yuǎn)期收匯稽核證明。對于出口企業(yè)自出口之日起超過 180天收匯的出口貨物，根據(jù)出口企業(yè)提供的出口報關(guān)單、出口合同等有效憑證開具統(tǒng)一的“出口貨物遠(yuǎn)期收匯退稅稽核證明”(樣式見附2)。
　　(二)配合稅務(wù)部門對辦稅員進(jìn)行管理和培訓(xùn)。各地外經(jīng)貿(mào)主管部門及稽核員要會同稅務(wù)部門做好出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使辦稅員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實掌握出口退稅管理辦法，熟悉退稅業(yè)務(wù)操作程序，減少出口退稅工作中的失誤。
　　(三)協(xié)助稅務(wù)部門做好出口退稅的監(jiān)督檢查工作，要采取有效措施，積極防范和嚴(yán)厲打擊出口騙退稅行為。出口退稅檢查后的一個月內(nèi)，編寫出年度出口退稅檢查分析報告。對查出的問題，要及時進(jìn)行通報并報有關(guān)部門。
　　(四)開展出口退稅政策的調(diào)查研究工作，及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門反映出口退稅工作的情況和問題，提出意見和建議，為有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
　　(五)協(xié)助出口企業(yè)加強(qiáng)同稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，推動稅貿(mào)協(xié)作不斷發(fā)展。在搞好稅貿(mào)協(xié)作的同時，要加強(qiáng)與銀行、海關(guān)、外匯管理等部門的聯(lián)系與協(xié)作，協(xié)調(diào)出口企業(yè)辦理出口退稅工作中遇到的問題。
　　(六)做好出口退稅分析工作和出口貨物退稅月報表(表式見附 3)的編制工作。各省(區(qū)、市)外經(jīng)貿(mào)主管部門須于每月15日之前將匯總好的月報表報送外經(jīng)貿(mào)部，同時做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、印鑒齊全、手續(xù)齊備，并附送必要的文字說明。
　　(七)匯總編報本地區(qū)年度出口退稅計劃(表式見附4)。每年1月底之前，根據(jù)本地區(qū)當(dāng)年出口計劃、出口退稅率、上年度出口退稅實際等情況，編制本地區(qū)當(dāng)年出口退稅計劃，并附必要的文字說明報送上級主管部門。
　　(八)辦理上級主管部門交辦的其他有關(guān)事項。
　　第九條　退稅稽核內(nèi)容與重點
　　(一)稽核員在受理企業(yè)申報出口退稅時，應(yīng)先確定有關(guān)單證是否由出口企業(yè)專職辦稅員送來，然后稽核企業(yè)提供的單證是否齊全、內(nèi)容是否完整、規(guī)范、真實。
　　(二)申報出口退稅企業(yè)是否擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；出口申報退稅的貨物是否屬允許退稅的商品范圍；貿(mào)易方式是否屬允許退稅的貿(mào)易方式。
　　(三)出口貨物收購價格、外銷價格是否正常。
　　(四)出口企業(yè)是否按時上報了《出口貨物退稅月報表》。
　　第十條　退稅稽核具體程序
　　(一)稽核員在受理企業(yè)申報出口退稅單證時，必須建立申報單證的簽收制度(包括時間、份數(shù)等內(nèi)容)，以防止單證丟失。
　　(二)稽核員對出口企業(yè)申報的有關(guān)退稅憑證和申報軟盤在收到后 3個工作日內(nèi)必須提出稽核或處理意見。在清算和檢查期間，可視情況酌定。
　　第十一條　各地外經(jīng)貿(mào)主管部門要制定出口退稅檔案的保管、借閱和銷毀制度�；�核員必須把自己主管的出口退稅有關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)的整理、歸類、裝冊、立檔，慎防遺失。
　　第十二條　各級外經(jīng)貿(mào)主管部門的稽核員對本地所轄出口企業(yè)辦稅員的業(yè)務(wù)管理包括:
　　(一)負(fù)責(zé)對辦稅員所報出口退稅資料的稽核；
　　(二)負(fù)責(zé)對辦稅員所報出口退稅有關(guān)報表的審查；
　　(三)負(fù)責(zé)組織辦稅員開展出口退稅政策問題的調(diào)查研究；
　　(四)配合稅務(wù)部門做好對辦稅員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
　　第十三條　稽核員的調(diào)換及職責(zé)劃分
　　稽核員因故調(diào)動工作時，需在其主管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下與新接任的稽核員辦理工作交接手續(xù)。交接前已辦理的出口退稅稽核工作由原稽核員負(fù)責(zé)，交接后辦理的出口退稅稽核工作由新稽核員負(fù)責(zé)。原稽核員在未交清工作之前不得調(diào)離�！　�
　　第十四條　各地外經(jīng)貿(mào)主管部門可根據(jù)本規(guī)則的要求和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定實施細(xì)則。實施細(xì)則須報外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局備案�！　�
　　第十五條　本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋�！　�
　　第十六條　本規(guī)則自下達(dá)之日起執(zhí)行。凡以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則有抵觸的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。　　    附:1.出口退稅印鑒卡片(略)　
　　    2.出口貨物遠(yuǎn)期收匯退稅稽核證明(略)　
　　    3.出口貨物退稅月報表(略)　　
　　    4.×××年出口退稅計劃表(略)