發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：[96]國稅發(fā)第130號    日期：1996-07-26

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶大戶(以下簡稱大戶)的稅收征管工作，
平衡個(gè)體稅收負(fù)擔(dān)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著“抓住大戶、管好中戶、穩(wěn)定小戶”的原則
，把加強(qiáng)大戶的稅收征管工作作為今后重點(diǎn)工作之一來抓，以不斷提高個(gè)稅收征管水
平�，F(xiàn)就具體要求通知如下:
　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)體稅收征管范圍重新調(diào)整后，個(gè)體稅收征管工作中
出現(xiàn)了一些新的情況和新的矛盾，對此各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要有充分的認(rèn)識，克服畏難情緒
，樹立信心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高個(gè)體稅收征管水平。
　　二、建立大戶稅收檔案備案制度。為了及時(shí)掌握大戶的動(dòng)態(tài)和稅源情況，研究加
強(qiáng)稅收征管的對策，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)全面開展一次對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場和大戶稅源
及稅收負(fù)擔(dān)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，建立大戶稅收檔案備案制度。
　　備案標(biāo)準(zhǔn):月均繳納稅款在3萬元以上的私營企業(yè)以及月均繳納稅款在1萬元以上
的個(gè)體工商戶都必須實(shí)行備案(月均繳納稅款包括應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅款)。繳納增值稅
戶由國家稅務(wù)局備案；繳納營業(yè)稅戶由地方稅務(wù)局備案。各地可根據(jù)通知的要求，確
定本地區(qū)的大戶備案標(biāo)準(zhǔn)。
　　備案內(nèi)容包括:業(yè)戶名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、開業(yè)日期、注冊資金、從業(yè)人員、經(jīng)營范
圍、產(chǎn)值或營業(yè)額、月均繳納稅款、征收方式、征收單位等。
　　上報(bào)時(shí)間:各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于年
度終了后60日內(nèi)將備案資料上報(bào)國家稅務(wù)總局。
　　三、加強(qiáng)大戶稅收征管的力度。私營企業(yè)、個(gè)體工商戶大戶是個(gè)體稅收的主要稅
源，加強(qiáng)大戶的稅收征管，對于增加財(cái)政收入，緩解社會(huì)分配不公等都有著積極的意
義。因此各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真組織力量，開展對大戶的稅源調(diào)查和分析，層層抓好對
大戶的源泉控管。同時(shí)，積極推進(jìn)大戶建帳工作，凡具備建帳條件的都必須建帳；無
條件建帳的可委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理建帳，并對大戶實(shí)行查帳征收，使大戶的稅收征
管更加規(guī)范化。
　　四、狠抓偷逃稅大案要案的查處。按照稅收征管改革“集中征收、重點(diǎn)稽查”的
原則，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對大戶的稽查，以堵塞個(gè)體稅收征管的漏洞。私營企業(yè)、
個(gè)體工商戶偷逃稅大案要案情況復(fù)雜、查處難度大、社會(huì)反響強(qiáng)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予
以高度重視，發(fā)現(xiàn)大案要案，集中力量，認(rèn)真查處，廣泛宣傳，以提高私營企業(yè)、個(gè)
體工商戶的依法納稅意識。同時(shí)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行大案要案報(bào)告制度，對案
件的基本情況和處理結(jié)果要及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局。
　　五、加強(qiáng)配合與協(xié)作。隨著國家稅務(wù)局、地主稅務(wù)局的分設(shè)和征管范圍的重新調(diào)
整，個(gè)體稅收征管工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，需要國家稅務(wù)局、地主稅務(wù)局進(jìn)一步加
強(qiáng)相互之間的協(xié)作與配合，協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的矛盾。特別是為了做好大戶的備案
工作，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要建立信息交換制度和征管動(dòng)向的通報(bào)制度，共同做
好個(gè)體稅收征管工作。