發(fā)文部門：國(guó)務(wù)院辦公廳    發(fā)文字號(hào)：國(guó)辦發(fā)[1994]100號(hào)    日期：1994-11-09

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
　　國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅收征管分工有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1993〕87號(hào)文件)，按照分稅制財(cái)政體制的規(guī)定，對(duì)兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征收范圍作了具體劃分，這對(duì)于加強(qiáng)稅收征管，減少不必要的重疊征收，確保中央和地方的財(cái)政收入，都具有重要意義。各地必須按照國(guó)務(wù)院的部署，統(tǒng)一思想，顧全大局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔1993〕87號(hào)文件，保證稅制改革的順利實(shí)施。在執(zhí)行中各地有何經(jīng)驗(yàn)和建議，可向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告。
　　附件:關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅收征管分工有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示抄送:黨中央各部門，各計(jì)劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。
　　各民主黨派中央。
　　附件:關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅收征管分工有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示
國(guó)務(wù)院:
　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1993〕87號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)文件)下發(fā)后，各地普遍作了認(rèn)真部署，組建兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)展順利，稅收征管工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。但是，少數(shù)地區(qū)對(duì)87號(hào)文件中關(guān)于"境內(nèi)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的各項(xiàng)稅收以及外籍人員(華僑、港澳臺(tái)同胞)繳納的個(gè)人所得稅"以及"集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶的各項(xiàng)稅收"劃歸國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征管的規(guī)定沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，擅自變通將上述稅收改由國(guó)稅局、地稅局按稅種分別征收，在執(zhí)行中造成了混亂。為了強(qiáng)化依法治稅，保證全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的稅法，各地必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行87號(hào)文件。為此，提出如下意見(jiàn):
　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)87號(hào)文件精神，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性��將涉外和集貿(mào)市場(chǎng)兩項(xiàng)稅收劃歸國(guó)稅局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收，并"按稅種分別入中央庫(kù)和地方庫(kù)"，是從實(shí)際出發(fā)， 有利于加強(qiáng)稅收征管工作的。今年8月召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)一步明確，所有集貿(mào)市場(chǎng)稅收扣除成本后，在國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)之間合理分配，因此稅收分成是可以得到保證的。地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和掌握87號(hào)文件精神，自覺(jué)地按照文件的規(guī)定，切實(shí)抓好稅收征管工作。
　　二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行87號(hào)文件，堅(jiān)決糾正"變通執(zhí)行"的錯(cuò)誤作法��87號(hào)文件是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、反復(fù)論證，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式下發(fā)的。認(rèn)真貫徹執(zhí)行87號(hào)文件，對(duì)于實(shí)行分稅制、組建兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于建立中央和地方稅收體系，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，都具有十分重要的意義。各地必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何人都無(wú)權(quán)更改和變通。少數(shù)擅自變通執(zhí)行的地區(qū)，要堅(jiān)決、迅速地予以糾正；在本通知下發(fā)后仍不糾正或仍擅作主張的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　三、加強(qiáng)調(diào)查研究和請(qǐng)示報(bào)告，適時(shí)解決存在問(wèn)題
　　實(shí)行分稅制、組建兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，給稅收征管工作提出了許多新課題，各地在貫徹執(zhí)行中不可避免地會(huì)遇到一些新的矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)M在新稅制實(shí)踐一段時(shí)間后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，再對(duì)現(xiàn)行規(guī)定予以修正和完善。在此之前，各地必須堅(jiān)決按87號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，有什么問(wèn)題和建議，可及時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告。
　　以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
　　　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　　　1994年10月20日