發(fā)文部門：北京市國家稅務局　北京市地方稅務局    發(fā)文字號：京國稅[1994]002號    日期：1994-09-21

為了保證國稅局和地稅局兩套稅務機構分設后，各項業(yè)務工作的銜接過渡和正常
運行，根據國務院國辦發(fā)【1993】87號文件，國家稅務總局稅發(fā)【1994】
157號、190號文件和經國家稅務總局所批準的本市組建兩套稅務機構實施方案
所明確的原則及有關規(guī)定，結合本市實際情況，經兩局研究，現就有關業(yè)務銜接問題
明確如下:
    (一)稅收征收管理范圍
    國稅局和地稅局征收管理范圍的劃分，應按照國務院國辦發(fā)【1993】87號
文件規(guī)定執(zhí)行，需要一步明確:
    1、中央在北京企業(yè)所得稅的具體征收管理范圍，國家稅務總局將下發(fā)有關文件
予以明確，在該文件未下發(fā)前，對中央在京企業(yè)所得稅的入庫級次，凡有明確政策規(guī)
定應入中央而錯庫、混庫的應予調整，其余暫按現行入庫級次入庫，待國家稅務總局
有關文件下發(fā)后，再行清理調整。
    2、個體工商戶稅收征管范圍包括:工商行政管理機關核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的個體工商
戶；經政府有關部門批準取得執(zhí)照從事辦學、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務活動的個
人；從事其它個體工商業(yè)生產經營的；對企事業(yè)單位實行承包、承租經營、工商登記
改變?yōu)榱梭w工商戶的(本條原則依據國務院發(fā)布的《中華人民共和國個人所得稅法實
施條例》和國家稅務總局國稅發(fā)【1994】179號通知規(guī)定)。
    3、集市貿易稅收管理范圍包括:本市范圍的工商行政管理機關核發(fā)集貿市場開
辦許可證的各類集貿市場以及在納入工商行政管理機關和街道、鄉(xiāng)(填)村管理手各
類集貿市場、批發(fā)交易市場、攤群市場、早市、夜市等市場內從事商業(yè)、服務等經營
的企業(yè)單位和個人應內的稅款；未經工商行政管理機關批準核發(fā)營業(yè)執(zhí)照而在集貿市
場外從事商業(yè)、服務業(yè)經營的單位和個人應納的稅款。(本條原則依據市政府京政發(fā)
【1991】30號規(guī)定和原市稅務局京稅五字【1993】257號通知)
    4、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)的中方雇員的個人所得稅由國家稅務局征收管理。
    5、按中央稅、共享稅附征的城市維護建設稅在1994年12月31日前暫由
國稅局負責征收，按規(guī)定入地方庫。在國家有新的規(guī)定之后，按新規(guī)定執(zhí)行。
    (二)稅務登記管理
    1、國稅局和地稅局稅務登記管理的范圍按稅種歸屬劃分，凡有繳納增值稅(包
括既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅)義務的納稅人，其稅務登記管理由國稅局負責；只有
繳納營業(yè)稅及其它地方稅義務的納稅人，其稅務登記管理由地稅局負責。
    2、稅務登記證件式樣和適用范圍，由國家稅務總局統(tǒng)一制定，編碼執(zhí)行全國統(tǒng)
一編碼。
    納稅人稅務代碼(15位碼)的前10位數按全國統(tǒng)一規(guī)定，不得變動。國稅局
的和地稅局對現行本市納稅人稅務代碼(15位碼)的分配辦法是:國稅局納稅戶順
序號(即后5位數)按區(qū)、縣另行分配，分配情況詳見附表(一)。
    3、在國家稅務總局未統(tǒng)一確定更換稅務登記證件前，現行納稅人的稅務登記證
件仍然有效。國稅局和地稅局對新開業(yè)納稅人辦理稅務登記時，仍使用現行的稅務登
記證件，但應加蓋國稅局或地稅局印章，并將屬于兩局交叉業(yè)務的管戶稅務登記表互
送的具體手續(xù)由國稅局與地稅局協(xié)商后確定。
    稅務登記證的更換時間由國家稅務總局統(tǒng)一確定，稅務登記證的查驗，由國稅局
與地稅局協(xié)商確定，一般每年查驗一次。
    4、稅務登記的變更、注銷，依照國稅局、地稅局管理權限劃分，由辦理登記稅
務機關負責辦理。主管稅務機關在辦理變更、注銷登記后，屬于兩局交叉業(yè)務的管戶
應及時通知對方稅務機關，通知的具體手續(xù)和時限，由國稅局和地稅局協(xié)商確定。
    5、對現存的稅務登記證件(包括稅務登記證和副本)應按國稅局、地稅局分管
戶數，由區(qū)、縣國稅局按比例分配給地稅局。國稅局和地稅局向納稅人核發(fā)稅務登記
證件收取工本費標準按現行規(guī)定執(zhí)行。
    (三)稅務檔案資料
    對原有納稅人1993年底前的稅務檔案資料，由國稅局負責管理。1994年
1月以后的稅務檔案資料，原則上按照國家稅、地稅各自負責征收管理的稅收的范圍
分別管理，地稅局負責征收管理的稅收檔案資料，包括納稅人的稅務登記、納稅情況
及減免緩交稅等資料，由國稅局移交過程中要加強相互間的協(xié)調、配合。
    (四)發(fā)票管理
    1、增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局負責印制，由國稅局負責發(fā)放和管理。
    2、在全國范圍內繼往開來使用的發(fā)票，其式樣由國家稅務總局確定；在本市范
圍內統(tǒng)一使用的發(fā)票，其式樣由市國稅局商市地稅局確定。
    3、普通發(fā)票按流轉稅歸屬的原則劃分，國稅局負責征收管理的稅收所需使用的
普通發(fā)票由國稅局負責印制、發(fā)放、管理。地稅局負責征收管理的稅收所需使用的普
通發(fā)票由地稅局負責印制、發(fā)放和管理。在國家稅務總局未確定新的發(fā)票監(jiān)制章前，
為保證發(fā)票的正常供應，本市仍使用現行的套印“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章北京市稅務局
監(jiān)制”的普通發(fā)票，并統(tǒng)一由國市國稅局印制后國稅局和地稅局分別管理使用。待國
家稅務總局下發(fā)新的發(fā)票監(jiān)制章后，按照全國統(tǒng)一規(guī)定啟用時間，根據發(fā)票管理的權
限由市國稅局和市地稅局分別印制和管理使用。
    4、發(fā)票防偽專用品的生產和發(fā)票的防偽措施，在國家稅務總局未確定之前，我
市對普遍發(fā)票的綜合防偽，仍按原北京市稅務局京稅征字【1993】812號通知
規(guī)定執(zhí)行。
    5、對我市現行存在的普通發(fā)票，由市國稅局和市地稅局按發(fā)票的歸屬合理分配。
對納稅人出售普通發(fā)票的工本費仍按現規(guī)定執(zhí)行。
    (五)稅務稽查
    1、國稅局、地稅局分別負責各自所管稅收的稅務稽查工作。
    對交叉管理的納稅戶，國稅局、地稅局必要時可組成聯合檢查組對其進行檢查。
    2、國稅局、地稅局在檢查中發(fā)現屬于對方管轄的稅收問題時(包括通過人民來
信、來訪反映的稅收問題)，應當互相通報，分別查處。
    3、機構分設前尚未辦結的納稅檢查案件，按稅收征管范圍劃分，屬國稅局管轄
的，由國稅局辦理；屬于地稅局管轄的，移交地稅局辦理；屬于交叉管轄的，由國稅
局商地稅局辦理。
    (六)稅收計劃和會計統(tǒng)計
    1、機構分設后，按照各自征收的范圍，由市國稅局和市地稅局商定分解年初中
央下達的工商稅收計劃，并分別將計劃指標下達給各區(qū)縣國稅局和地稅局，各區(qū)縣國
稅局和地稅局應層層分解落實，并按各自征收范圍對稅收計劃完成情況進行分析、預
測、檢查。
    2、根據國家稅務總局的要求，由國稅局匯總地稅局的稅收會計、統(tǒng)計報表(包
括旬、月快報)并統(tǒng)一上報國家稅務總局。有關稅收旬、月快報事宜另行通知。各級
國稅、地稅機關應加強協(xié)作，相互提供會計、統(tǒng)計報表。
    各級國稅局、地稅局應嚴格按照稅收計、會、統(tǒng)制度的規(guī)定，對各項稅收、基金、
收等情況分別建帳核算。
    3、屬于國稅局征收的稅收由國稅局開票繳(退)中央金庫，并按收入項目、級
次與當地中央金庫對帳，其中，屬于地方收入部分由中央金庫對帳無誤后，劃轉地方
金庫，屬于地稅局征收的稅收，由地稅局開繳(退)地方金庫，并負責這部分收入的
對帳工作。有關稅款繳庫對帳工作，由訕市財政局、市人行、市國稅局、市地稅局專
門下發(fā)通知。
    (七)稅收票證
    1、 各級國稅局和地稅局都 應按照現行規(guī)定使用管理稅收票證，加強稅收票征
填開工作的管理。
    國稅局和地稅局使用的各種稅收票證應分別在票證右上方印有“國”或“地”字
的標記，在印有“國”或“地”字標記的稅票未正式使用前，原有稅票在使用時，應
在右上方加蓋“國”或“地”字的標記。
    2、在機構分設中，各區(qū)縣國稅局應事先做好稅票的繳銷、清理、分配工作。對
稅務人員手中的稅票要進行一次全面清理，不再選用的稅票要清理封存，統(tǒng)一銷毀。
繼續(xù)使用的稅票根據機構分設后的業(yè)務情況，按以上原則分配:(1)國稅、地稅都
作用的稅票，按現有結存量由各級國稅局和地稅局各他50%(2)在征收管理中，
以國稅為主或以地稅為主使用的稅票，為主的分得70%，為輔的分得30%。各稅
的納稅申報表也按以下原則進行分配。
    (八)稅政業(yè)務
    1、按照規(guī)定由國稅局負責征收的地方稅，市地稅局在制定貫徹政策文件時，應
擱送市國稅局， 由市 國稅局下發(fā)有關文件各級國稅局中執(zhí)行。國稅局和地科稅局在
日常工作中應加強聯系和協(xié)調。
    2、凡國家稅務總局下發(fā)的涉外稅收文件涉及地方稅種政策規(guī)定的，由市稅局下
發(fā)文件執(zhí)行。
    3、對納稅人的混合銷售行為是否征收增值稅，以及以納稅人兼營行業(yè)核算不清
或不能分別核算的，由國稅局確定。國稅局和地稅局應加強聯系和協(xié)調。
    (九)各級國稅局和地稅局應加強協(xié)作配合，共同努力做好機構分設后各項業(yè)務
銜接工作。對執(zhí)行中的情況，問題以及意見和建議，分別向市國稅局和市地稅局反映，
以便兩局及時研究解決。
    附:1、國家稅務總局《關于中央、地方兩套稅務機構建立后稅收征管有關問題
處理意見的通知》
        2、北京市國家稅務局。北京市地方稅務局納稅人稅務代碼分配方案。(略)
    
                                                      1994年9月21日