發(fā)文部門：青島市國家稅務(wù)局    發(fā)文字號：青國稅發(fā)[2002]233號

市國家稅務(wù)局、市內(nèi)各國家稅務(wù)局：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高稅收信息化應(yīng)用和管理水平，增強(qiáng)對納稅人財務(wù)會計制度和財務(wù)會計報表報送工作的管理，提高財務(wù)數(shù)據(jù)報送質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細(xì)則，市局決定從2003年1月1日起，在全市實行納稅人財務(wù)會計報表報送制度和財務(wù)會計制度備案制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)財務(wù)會計報表報送和財務(wù)會計制度備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)實行納稅人財務(wù)會計報表報送和財務(wù)會計制度備案制度是對納稅人納稅申報質(zhì)量監(jiān)控管理的重要措施，是稅務(wù)部門及時掌握納稅人財務(wù)狀況，有效地開展納稅評估、稅務(wù)稽查和稅務(wù)管理工作的關(guān)鍵。市局決定依托我市遠(yuǎn)程申報網(wǎng)絡(luò)，采取以納稅人報送電子財務(wù)會計報表為主，輔之集中報送紙質(zhì)財務(wù)會計報表的方法，建立財務(wù)會計報表報送制度，并同時實施財務(wù)會計制度備案制度。此項工作是對財務(wù)、稅收信息資料管理的重要舉措，各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真做好對納稅人的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，搞好稅務(wù)內(nèi)部的業(yè)務(wù)銜接，確保此項工作的順利進(jìn)行。
　　二、關(guān)于納稅人財務(wù)會計報表報送制度
　　(一)依據(jù)和范圍：根據(jù)《征管法》第二十五條規(guī)定：納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定的申報期限、申報內(nèi)容如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。凡在國稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)都應(yīng)報送財務(wù)會計報表及資料。
　　(二)報送內(nèi)容及方式：
　　1、報送的會計報表有：《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》(詳見附件)和《現(xiàn)金流量表》。
　　2、實行遠(yuǎn)程申報的企業(yè)(包括代理遠(yuǎn)程申報企業(yè))，應(yīng)當(dāng)在月份或者季度終了后十五日內(nèi)通過遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)報送電子《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》，內(nèi)資企業(yè)電子會計決算報表在年度終了后四十五日內(nèi)報送、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)電子會計決算報表在年度終了后四個月內(nèi)報送。其紙質(zhì)報表資料應(yīng)當(dāng)按季度(或半年)集中訂冊上報主管國稅機(jī)關(guān)管理科，其中：《現(xiàn)金流量表》按年報送紙質(zhì)報表。對按季度(或半年)報送紙質(zhì)報表的應(yīng)當(dāng)在季度(或半年)終了后一個月內(nèi)報送，內(nèi)資企業(yè)會計決算報表在年度終了后兩個月內(nèi)報送，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)會計決算報表在年度終了后四個月內(nèi)報送。
　　3、實行電話申報的企業(yè)，要求按月報送紙質(zhì)財務(wù)會計報表。
　　4、對2002年年度財務(wù)會計報表應(yīng)于2003年2月底前按上述要求報送。
　　(三)報送要求：
　　1、納稅人電子財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)一致，納稅人報送的電子報表與紙質(zhì)報表數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)以紙質(zhì)報表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　2、納稅人未按規(guī)定報送財務(wù)會計報表的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《征管法》第二十五條、第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　三、關(guān)于納稅人財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件備案制度
　　(一)依據(jù)、范圍和內(nèi)容：根據(jù)《征管法》第二十條規(guī)定：從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人的財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件,應(yīng)當(dāng)報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。凡在國稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)都應(yīng)將其財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報主管國稅機(jī)關(guān)備案。
　　(二)報送方式及要求：
　　1、新開業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將《企業(yè)財務(wù)會計制度登記備案表》及其財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法報主管國稅機(jī)關(guān)管理科備案。
　　2、納稅人使用計算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料，以及所填寫的《企業(yè)財務(wù)會計制度登記備案表》，一并報主管國稅機(jī)關(guān)管理科備案。同時，納稅人應(yīng)按照國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一的要求和數(shù)據(jù)接口提供財務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)。
　　3、已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)，應(yīng)將其財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料，填寫《企業(yè)財務(wù)會計制度登記備案表》，于2003年2月底前隨年報一并報主管國稅機(jī)關(guān)管理科備案。
　　4、《企業(yè)財務(wù)會計制度登記備案表》由各基層管理局稅務(wù)登記窗口統(tǒng)一發(fā)放。稅收管理員應(yīng)及時對納稅人報送的財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料，對其進(jìn)行整理分類、歸入納稅人的征管檔案。
　　5、凡是未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《征管法》第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　6、為便于掌握企業(yè)財務(wù)會計制度登記備案情況，要求各局將2003年2月底前企業(yè)登記備案情況匯總填報《企業(yè)財務(wù)會計制度登記備案情況匯總表》(附后)于2003年3月31日前報市局征管處。
　　四、建立企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的評估稽核制度財務(wù)會計報表是綜合反映納稅人在一定期間財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的報告文件。納稅人準(zhǔn)確、及時報送財務(wù)會計報表，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)正確審核納稅人納稅申報的準(zhǔn)確性，掌握納稅人的經(jīng)營活動規(guī)律，及時分析稅源情況，確保國家稅款及時足額入庫。為此要逐步建立對企業(yè)財務(wù)會計報表的評估稽核制度，由管理員負(fù)責(zé)對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)與申報納稅情況的日常評估分析，負(fù)責(zé)對紙質(zhì)報表的收集、整理、歸檔工作。
　　五、工作要求
　　(一) 市局信息中心負(fù)責(zé)做好納稅人電子財務(wù)會計報表報送系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用維護(hù)，定期發(fā)布財務(wù)數(shù)據(jù)采集面和采集質(zhì)量，，并通過市局監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控，以滿足市局、直屬局和基層管理局日常管理工作的需要。
　　(二) 征管處、信息中心負(fù)責(zé)做好有關(guān)納稅人電子財務(wù)會計報表報送系統(tǒng)應(yīng)用操作手冊及其相關(guān)宣傳、輔導(dǎo)資料的編寫工作。
　　(三) 稅收評估管理局在11月底前完成對基層管理局應(yīng)用“納稅人電子財務(wù)會計報表報送系統(tǒng)”的培訓(xùn)工作。
　　(四) 基層管理局在12底前完成對納稅人報送財務(wù)會計電子報表的輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作。
　　(五) 12月10日前，要求各相關(guān)單位或部門采取有效措施，將實施規(guī)定告知納稅人。
　　附件：
　　1、各行業(yè)《資產(chǎn)負(fù)債表——資產(chǎn)分表》
　　2、各行業(yè)《資產(chǎn)負(fù)債表——負(fù)債分表》
　　3、各行業(yè)《損益表》
　　4、《企業(yè)財務(wù)會計制度登記備案表》
　　5、《企業(yè)財務(wù)會計制度登記備案情況匯總表》